Menu Działu

Strona główna / Wydziały Urzędu / Wydział Rozwoju Regionalnego / ZPORR - podstawowe informacje / Warto przeczytać / Projekty modelowe

Projekty modelowe

Pomysł projektów modelowych narodził się w niemiecko-francuskim projekcie bliźniaczym w Ministerstwie Gospodarki i Pracy. Zaczerpnięty został z systemu brandenburskiego “wytycznych wsparcia", gdzie z powodzeniem jest realizowany od 1991r. W Polsce jednak pomysł ten został rozszerzony i nie stanowi tylko samych wytycznych tworzenia projektu, ale odnosi się do częściowo gotowych projektów wraz ze wskazówkami dotyczącymi opracowywania studium wykonalności i oceny oddziaływania na środowisko.

Projekty modelowe mają na celu ułatwienie potencjalnym beneficjentom wnioskowanie o dofinansowanie z Unii Europejskiej. Wspierają wiele podobnych do siebie przedsięwzięć i są zrozumiałe dla przeciętnych projektodawców. Ich podstawową zaletą jest to, że zawierają ściśle ustaloną, zamkniętą listę kosztów kwalifikowanych.

Projekty modelowe składają się z częściowo uzupełnionego wniosku, instrukcji jego wypełniania oraz rozszerzonego opisu merytorycznego. Dodatkowo te, które tego wymagają, są jeszcze zaopatrzone w wytyczne do studium wykonalności i w wytyczne do oceny oddziaływania na środowisko.

Jeśli osoba zainteresowana wsparciem z funduszy strukturalnych uzna, że dany projekt modelowy dotyczy przedsięwzięcia, jakie chciałaby realizować na swoim obszarze, to może z niego skorzystać i dzięki temu sprawniej przejść przez proces przygotowywania potrzebnych dokumentów.

Projekty modelowe są nowatorskim pomysłem w Polsce wypracowanym w niemiecko-francuskim projekcie bliźniaczym przy udziale ekspertów polskich i zagranicznych.

Obecnie przygotowanych zostało 11 projektów w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.

Prace nad przygotowaniem kolejnych projektów modelowych trwają. Projekty te będą więc sukcesywnie udostępniane i prezentowane na tej stronie oraz na stronie Ministerstwa Gospodarki i Pracy.

Konferencje promujące Projekty Modelowe w Polsce.
Propozycje kolejnych projektów modelowych z działań zawartych w ZPORR.

Od 18 kwietnia do końca listopada 2005 roku z ramienia MGiP zorganizowane zostaną kolejne konferencje na temat promocji i samego procesu tworzenia projektów modelowych.

Aby zwiększyć zarówno absorpcje Funduszy Strukturalnych, poprawnie napisać wniosek jak i doprowadzić go do szczęśliwego finału należy dokształcać kadry zajmujące się tematyką unijną .

Zapewne pomocnym elementem w drodze do sukcesu będzie udział w konferencjach, które to mają za zadanie pomóc Regionom w tworzeniu "dobrych projektów".

Wszystkie konferencje związane z tematyką ZPORR organizowane są pod patronatem Ministerstwa Gospodarki i Pracy.

PROJEKT – PRZYGOTOWANIE DO WDRAŻANIA EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROZWOJU REGIONALNEGO (ERDF) W POLSCE

Celem działań niemiecko-francusko-polskiego projektu współpracy bliźniaczej (twinning) jest wzmocnienie polskich struktur instytucjonalych dla dobrego i efektywnego zarządzania Funduszami Strukturalnymi UE także po wstąpieniu Polski do Unii Europejskiej oraz utworzenia odpowiednich instrumentów umożliwiających ich skuteczne koordynowanie i wdrażanie w Polsce.

Przy tworzeniu projektów wykorzystywane jest doświadczenie i potencjał wiedzy eksperckiej dwóch administracji krajów członkowskich – Niemiec i Francji oraz ekspertów z innych krajów UE.

Projekt “Przygotowanie do wdrażania ERDF” wspiera tworzenie potrzebnych struktur zarządzania Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego (ERDF). Realizuje przy tym trzy zadania (komponenty):

A) Wsparcie poprzez:
- wzmocnienie instytucjonalne jednostki monitorująco-kontrolnej ERDF celem skutecznego wdrażania jej zadań, m.in. poprzez szkolenia. Chodzi o rozwój praktycznych zdolności skutecznego wdrażania projektów w ramach ERDF w Ministerstwie Gospodarki i Pracy oraz w innych instytucjach szczebla centralnego uczestniczących we wdrażaniu ERDF w bieżącym i przyszłym okresie programowania.

B) Wsparcie poprzez:
- wzmocnienie praktycznej zdolności instytucji szczebla regionalnego i centralnego zaangażowanych w przygotowanie, wdrażanie, monitoring i ewaluację projektów finansowanych z ERDF oraz współpraca z jednostką monitorująco-kontrolną ERDF jak również wsparcie partnerów ekonomicznych i społecznych uczestniczących w procesie programowania i wdrażania działań związanych z ERDF.

C) Wsparcie w celu:
- rozwoju świadomości społecznej o Europejskiej Polityce Rozwoju Regionalnego i programach wdrażanych w ramach ERDF, w tym przeprowadzanie spotkań konsultacyjnych i promocyjnych (konferencje).

Opis bardziej szczegółowy :

Komponent 1:

Wsparcie dla MGiP oraz innych ministerstw i instytucji centralnych w zakresie koordynacji programów i wdrażania Funduszy Strukturalnych (FS), ze szczególnym uwzględnieniem ERDF przy ścisłej współpracy z Departamentem Koordynacji Polityki Strukturalnej.

Wsparcie dla administracji MGiP w ramach projektu bliźniaczego “Przygotowanie do wdrażania ERDF” odbywa się w formie:

szkoleń, konferencji, warsztatów z udziałem ekspertów zagranicznych,
konsultacji eksperckich,
ułatwienia przygotowania projektów do Funduszy Strukturalnych poprzez wprowadzenie projektów modelowych
tworzenia bazy danych pracowników przeszkolonych.

Szkolenia są prowadzone zgodnie z planem szkoleniowym wypracowanym wspólnie z MGiP, brytyjskim oraz włoskim projektem współpracy bliźniaczej. Szkolenia te odbywają się w formie seminariów i warsztatów organizowanych na ogół w Warszawie.

Seminaria wprowadzające przeznaczone są dla nowo przyjętych pracowników, natomiast szkolenia (warsztaty) przekazujące wiedzę specjalistyczną mają wesprzeć pracowników MGiP, innych ministerstw i instytucji centralnych oraz administracji wojewódzkiej i samorządowej w ściśle określonych tematach.

Program szkoleń cyklicznych realizowany jest z udziałem ekspertów krajowych i zagranicznych.

Tematy szkoleń:

Szkolenie podstawowe: Fundusze Strukturalne UE i ich wdrożenie w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem ERDF i ESF (Europejskim Funduszem Społecznym).
Szkolenie podstawowe: Fundusze Strukturalne UE i ich wdrożenie w Polsce, rola Komitetów Sterujących i Monitorujących.
Przygotowanie projektów np. w sferze społeczeństwa informacyjnego, turystyki, kultury, ochrony środowiska naturalnego, infrastruktury lokalnej i innych.
Szkolenia specjalistyczne/ pogłębiające:
- Kwalifikowalność kosztów zgodnie z regułami FS,
- Ocena i przygotowanie projektów składanych do ERDF i ESF,
- Pomoc techniczna (TA) w ramach FS - realizacja projektów pomocy technicznej,
- Zawieranie umów o finansowanie projektów zgodnie z regułami FS,
- Monitoring, Wskaźniki, Ewaluacja i Sprawozdawczość zgodnie z procedurami Funduszy Strukturalnych UE,
- Procedury płatności i zasady kontroli finansowej oraz certyfikacji przy wdrażaniu FS,
- Zarządzanie informacją i promocją,
- Pomoc publiczna.

Konsultacje eksperckie są przeprowadzane w kwestiach wychodzących poza podstawową wiedzę o FS i wymagających specjalistycznego doradztwa.

W celu wsparcia przy koordynacji szkoleń organizowanych w sferze przygotowania do Funduszy Strukturalnych utworzyliśmy i stale rozbudowujemy bazę danych pracowników przeszkolonych, która pozwoli na ukierunkowanie szkoleń zgodnie z zakresem obowiązków pracowników merytorycznych i pozwoli uniknąć powtórzeń.

Komponent 2:

Wsparcie dla województw: urzędów marszałkowskich i wojewódzkich (doradztwo, szkolenia), pomoc w przygotowaniu projektów w ścisłej współpracy z Departamentem Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego,

Wsparcie administracji województw w przygotowaniach do wdrażania funduszy strukturalnych w ramach projektu bliźniaczego “Przygotowanie do wdrażania ERDF w Polsce” odbywa się w formie:

konferencji szkoleniowych we wszystkich 16 województwach.
przygotowania projektów modelowych
konsultacji eksperckich,
wspomagania beneficjentów końcowych w przygotowaniu projektów (z zakresu społeczeństwa informacyjnego, turystyki i innych)

Konferencje szkoleniowe w województwach są ważnym elementem działalności niemiecko-francuskiego projektu współpracy bliźniaczej. Odbiorcami tych konferencji szkoleniowych są zarówno przedstawiciele administracji jak i członkowie komitetów sterujących i monitorujących oraz beneficjanci Funduszy Strukturalnych. Konferencje takie odbywają się we wszystkich 16 województwach.

Wykorzystanie metody projektów modelowych na podstawie doświadczeń we wdrażaniu FS w Brandenburgii i Walii jest drogą do szybkiego przygotowania i łatwego wdrażania dużej liczby dobrych projektów. W wyniku ich powstania będzie można składać wnioski określonego typu w sposób prosty i ujednolicony. Projekty modelowe spowodują także ułatwienia poprzez ustaloną interpretację kwalifikowalności kosztów dla danego typu projektów.

Grupa robocza koordynowana przez doradcę UE, w której uczestniczą przedstawiciele różnych instytucji (takich jak Narodowe Centrum Kultury, Narodowy Funduszy Ochrony Środowiska, Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, Polska Agencja Rozwoju Turystyki, Narodowa Agencja Poszanowania Energii, Krajowy System Przygotowań do Funduszy Strukturalnych, Federacja Inicjatyw Oświatowych, Krajowy Punkt Kontaktowy, Biuro Doradcze Leszka Butowskiego, Ogólnopolska Izba Gospodarcza Komunikacji Kablowej, itd.) wypracowała koncepcję projektów modelowych dla Polski. Ta koncepcja stanowi bazę do uruchomienia przez MGiP pomocy beneficjantom FS dla ułatwienia pozyskania finansowanie z funduszy UE poprzez wykorzystanie projektów modelowych.

Konsultacje eksperckie są przeprowadzane na życzenie Urzędów Marszałkowskich i Urzędów Wojewódzkich zgodnie ze zgłoszonymi potrzebami i możliwościami pozyskania ekspertów.

Komponent 3:

Promocja wdrażania ERDF wśród społeczeństwa

Polega m.in. na przeprowadzeniu sześćdziesięciu spotkań konsultacyjnych i promocyjnych (po 100 osób każde).

Promocja ERDF w internecie.

ZARZĄDZANIE PROJEKTEM

Po pierwsze chodzi o zarządzanie samym projektem składającym się z trzech komponentów:

utworzenia struktur wdrażających ERDF w Polsce na szczeblu centralnym,
wsparcia dla struktur wdrażających ERDF w Polsce na szczeblu regionalnym,
zwiększenie świadomości społecznej o ERDF w Polsce na poziomie regionalnym i centralnym.

Działania te zarządzane są przez Komitet Sterujący, Grupę Koordynującą i spotkania ad hoc.

Po drugie zarządzanie projektem zapewnia stałą integrację działań oraz wyników Projektu Pomocy Technicznej celem zwiększenia świadomości społecznej o ERDF. Projekt twinningowy wspiera pomysł dotyczący programu promocji wśród społeczeństwa jak również Warunki Umowy dla składania ofert do umowy z Pomocy Technicznej. Pilotuje i nadzoruje jego wdrażanie. Koordynacja ma miejsce wewnątrz Grupy Koordynującej i spotkań ad hoc.

Komitet Sterujący

Komitet Sterujący składa się z następujących członków:

Ze strony polskiej :

Piotr Żuber (Kierownik Projektu)
Marek Kalupa (Współkierownik Projektu)

Ze strony Państwa Członkowskiego UE :

Axel Senftleben (Kierownik Projektu)
Witold Sartorius (Doradca Unii Europejskiej)
Jean-Claude Ebel (Współkierownik Projektu)

KRÓTKIE PODSUMOWANIE:

Co to są projekty modelowe?

Projekty modelowe są instrumentem wsparcia dla potencjalnych beneficjentów ubiegających się o dofinansowanie z Unii Europejskiej. Dotyczą tych przedsięwzięć, które według rozeznania odpowiednich instytucji cieszą się dużym zainteresowaniem u projektodawców,
a więc będą przez nich masowo powielane.

Cel projektów modelowych

Celem projektów modelowych jest ułatwienie potencjalnym beneficjentom przygotowania dokumentów wymaganych do ubiegania się o dofinansowanie z funduszy strukturalnych.
Poprzez przygotowanie i wspieranie wielu łatwo powielalnych przedsięwzięć możliwe będzie szybsze i skuteczniejsze wdrażanie unijnych środków.

Dzięki wypracowanym wzorcom konkretne projekty, po odpowiednim przekształceniu i uzupełnieniu o potrzebne informacje, mogą być wykorzystane w różnych regionach Polski. Jednocześnie stanowią wzór do naśladowania przy opracowywaniu podobnych projektów.

Jak powstał pomysł?

Pomysł projektów modelowych narodził się w Niemiecko-Francuskim Projekcie Bliźniaczym w Ministerstwie Gospodarki i Pracy. Zaczerpnięty został z systemu brandenburskiego “wytycznych wsparcia", gdzie z powodzeniem jest realizowany od 1991r.

W Polsce pomysł ten został jeszcze rozszerzony i nie stanowi tylko samych wytycznych tworzenia projektu, ale odnosi się do gotowych projektów. Uzupełnione muszą być jedynie elementy indywidualizujące dany projekt, takie jak np. dane wnioskodawcy, lokalizacja, bardziej szczegółowe informacje o przedsięwzięciu, co jest dokładnie opisane w instrukcji wypełniania wniosku.

Projekty modelowe są nowatorskim pomysłem w Polsce wypracowanym w Niemiecko-Francuskim Projekcie Bliźniaczym we współpracy z polskimi i zagranicznymi ekspertami.

Jak powstawały pierwsze projekty modelowe?

W celu urzeczywistnienia idei projektów modelowych, Twinning Niemiecko-Francuski, kierowany przez pana Witolda Sartoriusa - doradcę Unii Europejskiej w Ministerstwie Gospodarki i Pracy, zebrał nieformalną grupę roboczą zajmującą się problematyką łatwo powielanych projektów. Do udziału zaproszeni zostali przedstawiciele różnych instytucji, reprezentujący często odmienne środowiska zawodowe i społeczne. Chodziło o stworzenie zespołu profesjonalistów z różnych dziedzin będących w stanie wypracować kilka modelowych projektów we właściwej sobie tematyce.
Zespół spotykał się na interaktywnych warsztatach celem zdiagnozowania potrzeb na powielalność projektów oraz wypracowania wspólnie formatu tworzenia projektów modelowych. Następnie indywidualnie przystąpiono do napisania kilku takich projektów.

Zalety projektów modelowych

Zasadniczą zaletą projektów modelowych jest zapewnienie wysokiej przejrzystości i bliskości pomocy z funduszy strukturalnych UE mieszkańcom wszystkich regionów Polski. Projekty te są zrozumiałe dla przeciętnych projektodawców, dzięki czemu łatwiejsze staje się opracowanie niezbędnych dokumentów. Ponadto zawierają one ściśle ustaloną listę kosztów kwalifikowanych, sprawdzoną i zatwierdzoną przez Ministerstwo.

Do kogo kierowane są projekty modelowe?

Projekty modelowe są w pierwszym rzędzie adresowane do potencjalnych beneficjentów zamierzających zrealizować dany projekt na swoim obszarze. Z projektów modelowych skorzystać mogą również osoby niebezpośrednio nimi zainteresowane, czyli takie, które planują inne przedsięwzięcie, a projekty modelowe dadzą im ogólny wgląd w sposób przygotowania dobrego projektu.

Jak posługiwać się projektem modelowym?

Osoba zainteresowana danym projektem modelowym powinna zapoznać się z całym pakietem dokumentów wchodzących w jego skład, celem poprawnego przygotowania własnego projektu.

W skład pakietu projektów modelowych wchodzą:

- znacznie wypełniony wniosek w zwykłym formacie,
- znacznie wypełniony wniosek w generatorze wniosków,
- instrukcja wypełniania wniosku,
- rozszerzony opis merytoryczny projektu modelowego,
- wytyczne do studium wykonalności – jeśli wymagane,
- wytyczne do oceny oddziaływania na środowisko – jeśli wymagane.

Gdzie szukać projektów modelowych?

Gotowe projekty modelowe są dostępne na stronie Ministerstwa Gospodarki i Pracy poświęconej funduszom strukturalnym: www.funduszestrukturalne.gov.pl w zakładce Projekty oraz na stronie Twinningu Niemiecko-Francuskiego: www.erdf.edu.pl w zakładce Projekty modelowe.