Menu Działu

Kampania edukacyjno-informacyjna – plan działań

Wprowadzenie

Minęły już niemal trzy lata od chwili, gdy Rada Ministrów we wrześniu 2002 r. przyjęła strategię antykorupcyjną na lata 2002 – 2004. Chociaż wszystkie zasadnicze zadania zostały zrealizowane i proces implementacji strategii można uznać za sukces, to jednak w opinii postronnych obserwatorów nie wszystkie założone cele udało się osiągnąć i potrzebne są dalsze działania na rzecz przeciwdziałania korupcji w polskim życiu publicznym[1]. Również ówczesny Prezes Najwyższej Izby Kontroli jako jedną z głównych przyczyn wysokiego stopnia korupcji w Polsce wskazał podczas debaty sejmowej w 2003 r. na „Słabość służby cywilnej, która uniemożliwia zbudowanie stabilnej, niezależnej od politycznych zawirowań administracji publicznej”[2].

Nie można jeszcze jednoznacznie stwierdzić, że w ciągu ostatnich dwóch lat nastąpiła w tym względzie radykalna poprawa – skala zjawisk korupcyjnych w życiu publicznym jest nadal problemem palącym. Dotychczasowe działania antykorupcyjne administracji rządowej posiadały ograniczoną skuteczność, gdyż zasadzały się na przekonaniu, że wystarczy się ograniczyć do zmian prawnych i organizacyjno-formalnych. Znakomita większość działań rządowej strategii antykorupcyjnej sprowadzała się do nowych inicjatyw legislacyjnych. Tą jednowymiarowość strategii dostrzegli nawet jej autorzy, toteż w programie II etapu tejże strategii (obejmującej lata 2005 – 2009) wyszczególnili trzy rodzaje przedsięwzięć w ramach realizacji kolejnego etapu: legislacyjne, organizacyjne i edukacyjno–informacyjne. Jednak szczegółowy przegląd działań II-go etapu pokazuje wyraźnie, że ponownie skupiono się na zmianach legislacyjnych i organizacyjnych. Działania edukacyjno-promocyjne mają charakter incydentalny, a w dodatku wiele z nich nie ma w istocie wymiaru edukacyjno-promocyjnego (np. przygotowanie analizy prawa polskiego w świetle Konwencji NZ).

Tymczasem to właśnie akcje edukacyjno-promocyjne decydują w dużej mierze o powodzeniu każdej strategii, która ma wymiar społeczny i która nie może się udać bez poparcia społecznego. Przecież korupcja to patologia społeczna – jeśli niektórzy urzędnicy publiczni są korumpowani, to znaczy, że niektórzy obywatele dopuszczają się korumpowania.

Dlatego uznano, że Strategia Antykorupcyjna Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego musi być uzupełniona przez szeroko zakrojoną kampanię edukacyjno-promocyjną. Skoro powodzenie strategii antykorupcyjnej w dużej mierze zależy od wsparcia i pomocy klientów Urzędu, należy zrobić jak najwięcej, aby znali oni, rozumieli i akceptowali założenia oraz zadania tej strategii. Taki cel przyświecał twórcom poniższego planu kampanii edukacyjno-informacyjnej. Jej myślą przewodnią było aktywne zainteresowanie wypracowaną w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim strategią antykorupcyjną jak najszerszych kręgów społecznych, propagowanie postaw i działań antykorupcyjnych oraz udzielenie pomocy innym urzędom administracji publicznej w opracowaniu swych własnych sposobów radzenia sobie ze zjawiskami korupcyjnymi.

[1] Grażyna Kopińska, Ocena realizacji I etapu rządowej strategii antykorupcyjnej, 28 kwietnia 2004 – materiał zamieszczony na stronie internetowej Fundacji Batory (http://www.batory.org.pl/).

[2] Program Zwalczania Korupcji. Strategia Antykorupcyjna. II Etap Wdrażania 2005 – 2009, Warszawa 2005, s. 31 (dostępny na stronie internetowej: www.mswia.gov.pl).

Lp.	Przedsięwzięcie	Proponowane działania	Odbiorcy działania	Osoba odpowiedzialna	Termin rozpoczęcia realizacji
1	Propagowanie wiedzy o polityce i strategii antykorupcyjnej Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w lokalnych mediach	1.1 Zidentyfikowanie tych gazet lokalnych, które rokują nadzieję na współpracę i pomoc w upowszechnieniu strategii. 1.2 Zainteresowanie tematem strategii antykorupcyjnej Urzędu dziennikarzy wybranych gazet. 1.3 Zaangażowanie prasy lokalnej w propagowanie akcji promocyjnych skierowanych do szkół średnich i wyższych (przed-sięwzięcia nr 5 i 6). 1.4 Zainteresowanie tematem strategii antykorupcyjnej Urzędu redakcji Radia Katowice (OK). 1.5 Opracowanie materiałów o tematyce antyko-rupcyjnej w formie, w której mogą one być wykorzystane w publicystyce radiowej. 1.6 Zaangażowanie Radia OK w propagowanie akcji promocyjnych skierowanych do szkół średnich i wyższych (przed-sięwzięcia nr 5 i 6).	Dziennikarze prasy lokalnej	Dyrektor Gabinetu Wojewody i Rzecznik Prasowy Wojewody	Na bieżąco
2	List otwarty (apel) Wojewody Śląskiego do przed-stawicieli władz samorządowych Województwa oraz kierowników jednostek administracji rządowej w województwie, zapraszający do współpracy w profilaktyce i zwalczaniu zjawisk korupcyjnych.	2.1 Określenie proponowanych ram współpracy Urzędu z władzami samorządo-wymi i jednostkami administracji rządowej w województwie. 2.2 Wskazanie na konieczność opracowania strategii antykorupcyjnych w każdej jednostce samorządu terytorialnego i administracji rządowej w województwie oraz oferta pomocy w tym zakresie. 2.3 Zaproszenie do aktywnego udziału w działaniach edukacyjnych prowadzonych przez Urząd (przed-sięwzięcia nr 3 i 4) w nawiązaniu do rządowego programu „Bezpieczna Polska”. 2.4 Propozycja podzielenia się doświadczeniami, skierowana do tych jednostek administracji rządowej i samo-rządowej, które już realizują swoją wersję polityki antyko-rupcyjnej. 2.5 Opracowanie osobnej wersji listu do powiatowych koordynatorów ds. zwalczania patologii społecznych z propozycją udziału w konkretnych działaniach antyko-rupcyjnych (przed-sięwzięcia nr 3, 5 i 6).	Władze samorządu terytorialnego Województwa, powiatowi koordynatorzy ds. zwalczania patologii społecznych	Dyrektor Wydziału Zarządzania Kryzysowego	Listopad 2005
3	Szkolenia dla pracowników administracji rządowej z zakresu budowania strategii antykorupcyjnych i określania najlepszych praktyk prze-ciwdziałania korupcji.	3.1 Zebranie potrzebnych materiałów szkoleniowych. 3.2 Wybór odpowiednich narzędzi i metod dydaktycznych. 3.3 Wskazanie i oddelego-wanie pracowników Urzędu, którzy będą prowadzić szkolenia. 3.4 Ponowne (po liście Wojewody Śląskiego) zaproszenie poszczególnych jednostek administracji rządowej w województwie do udziału w cyklu szkoleń o tematyce antykorupcyjnej. 3.5 Ustalenie harmonogramu szkoleń we współpracy z poszczególnymi jednostkami administracji rządowej w województwie. 3.6 Przeprowadzenie szkoleń zgodnie z harmonogramem. 3.7 Wydanie certyfikatów szkolenia uczestnikom. 3.8 Dokonanie ewaluacji szkoleń i przed-stawienie wniosków poszkoleniowych.	Pracownicy jednostek administracji rządowej w województwie	Dyrektor Biura Dyrektora Generalnego	Styczeń 2006
4	Opracowanie kompendium wiedzy o problematyce antykorupcyjnej, skierowanego do urzędnika administracji publicznej.	4.1 Zebranie materiałów mogących posłużyć jako źródła do stworzenia kompendium. 4.2 Zreda-gowanie kompendium. 4.3 Opra-cowanie poradnika tzw. najlepszych praktyk i dołączenie go do kompendium. 4.4 Opubliko-wanie kompendium na stronie internetowej Urzędu (z możliwością pobrania go i kopiowania jako osobnego pliku).	Pracownicy administracji publicznej	Dyrektor Biura Dyrektora Generalnego we współpracy z Dyrektorem Gabinetu Wojewody	Na bieżąco
5	Konkurs na najlepszy program działań antykorupcyjnych w administracji publicznej, skierowany do studentów szkół wyższych.	5.1 Zainte-resowanie pomysłem prasy lokalnej, Radia Katowice (patrz przed-sięwzięcie nr 1) i szkół wyższych w regionie. 5.2 Opraco-wanie zasad udziału w konkursie, regulaminu konkursu, składu i reguł podejmowania decyzji przez kapitułę konkursu, wzoru dyplomu gratula-cyjnego. 5.3 Doko-nanie wyboru rodzaju i zakupu (w przypadku nagród rzeczowych) nagród. 5.4 Przepro-wadzenie konkursu. 5.5 Uroczyste wręczenie dyplomów i nagród laureatom.	Studenci szkół wyższych	Dyrektor Wydziału Zarządzania Kryzysowego we współpracy z Zespołem Audytu Wewnętrzne-go	Marzec 2006
6	Zainicjowanie akcji antykorupcyjnej w szkołach średnich	6.1 Opracowanie materiałów bazowych dla przepro-wadzenia akcji (z wykorzystaniem materiałów o których mowa w przedsięwzięciach nr 3 i 4). 6.2 Zainteresowanie pomysłem Śląskiego Kuratorium Oświaty i zapropono-wanie podjęcia przez Kuratorium następujących kroków: · Skierowanie do szkół średnich w regionie zaproszenia do uczestnictwa w akcji. · Wytypowanie pracowników Kuratorium, którzy będą przeprowadzać akcję. · Przeprowadzenie przez wytypowanych pracowników Kuratorium lekcji o tematyce antykorupcyjnej dla młodzieży szkół średnich, które zgłoszą akces do akcji. · Dokonanie ewaluacji akcji i sporządzenie rekomendacji co do jej kontynuacji.	Pracownicy Śląskiego Kuratorium Oświaty	Dyrektor Generalny Śl.U.W	Styczeń 2006
7	Antykorupcyjna ulotka w Biurze Obsługi Klienta Śląskiego Urzędu Wojewódz-kiego	7.1 Opraco-wanie wzoru ulotki informacyjnej dla klientów Urzędu - na podstawie opracowanej w strategii antyko-rupcyjnej procedury postępowania w sytuacji podejrzenia o korupcję. 7.2 Poinstruowanie pracowników Biura Obsługi Klienta nt. zawartości ulotki i procedur z nią związanych. 7.3 Wydrukowanie i wyłożenie w Biurze Obsługi Klienta odpowiedniej ilości ulotek. 7.4 Monitorowanie sposobu korzystania przez klientów Urzędu z ulotki.	Mieszkańcy Województwa Śląskiego	Dyrektor Biura Dyrektora Generalnego we współpracy z Zespołem Audytu Wewnętrzne-go	Niezwłocznie po uruchomieniu BOK
8	Stałe badanie opinii klientów Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego nt. polityki antykorupcyjnej Urzędu	8.1 Opracowanie zestawu pytań o tematyce antykorupcyjnej, które powinny być zadane (w ramach ankiety BOK) klientom Biura Obsługi Klienta. 8.2 Włączenie tego zestawu pytań do przygotowywanej ogólnej ankiety przeznaczonej dla klientów Biura Obsługi Klienta. 8.3 Dokonanie analizy odpowiedzi klientów Biura Obsługi Klienta na zestaw pytań dot. antykorupcji i opracowanie wniosków wynikających z tej analizy.	Mieszkańcy Województwa Śląskiego	Dyrektor Biura Dyrektora Generalnego we współpracy z Zespołem Audytu Wewnętrzne-go	Niezwłocznie po uruchomieniu BOK